原文作者：@Crypto8Fi 编译：BTX Capital
美国近期提出了一项可能会对加密货币产生巨大影响的法案。法案全文长达68页，内容涵盖了涵盖稳定币、税收和加密货币监管。本文是对法案内容的精简，以便于你能够在5分钟内了解该法案的内容：
在本文中我们将会涵盖以下内容：
- Lummis-Gillibrand 法案
- Web3 框架
- Chris Dixon's 的政策讨论
- NFT 法
首先你需要明白过多的监管会阻碍创新，但模糊的监管同样糟糕。如果企业的行为会被宣布为违法，他们就不会将时间、精力和资金投入到加密货币中。
现在的问题是美国的金融市场受管辖权重叠的独立机构监管，而这会造成混乱和混乱。想象一下，在这种情况下执法会是多么困难。美国证券交易委员会 SEC 和 美国商品期货交易委员会 CFTC 是该法案中提到的两个重要机构。
SEC 使用“豪威测试 ”（The Howey Test） 来对协议进行基准测试。 豪威测试确定协议是否为“投资合同”，从而受到美国证券法的约束。证券被松散地定义为可交易的金融资产，例如股票和债券。
Lummis-Gillibrand 负责任的金融创新法案将数字资产世界划分为三部分：
- 商品
- 证券
- 辅助资产（不产生收入的加密代币）
那么该法案实际上对加密货币有利吗？ 答案是肯定的，原因如下：
根据该法案的第 301 条，辅助资产的发行人将被要求向 SEC 进行某些披露。通过遵守法案，数字资产将成为“商品”。所以大部分加密货币将受到 CFTC 的监管。但 SEC 对证券拥有管辖权。
想要进入美国市场的项目将披露以下内容：
- 他们的业务
- 经济状况
- 用于在破产时保护消费者的计划 这将有利于那些具有真正经济效用和诚实意图的项目。
该法案还允许创新。它使各州能够建立“金融监管沙箱”，加密项目可以在其中运行最长两年，而不会有被监管机构关闭的风险。虽然2年可能还是太短了，但这仍然只是一个开始。
在最近的答疑环节中，cdixon、 Jake Auchincloss和 miles jennings 分享了他们对 Web 3 和法案的看法：
Web 3 是一场将开启巨大创新的运动。社区可以在这些由区块链代币创建的网络上运行。
有很多用例，有些是数字的，有些则是离线的。就像是让音乐家和作家等有创造力的人获利一样，这非常令人兴奋。此外，不再需要像谷歌和 Facebook 这样的从中获利的大型中介机构。 Web 3 将开启许多新的商业模式。
对政策的执行到目前维持为止并不好。明智的政府政策平衡了创新，在允许初创企业繁荣的同时 也做到了对消费者、投资者和其他人的保护。对此 Jake 认为目前政府没有真正的选边站队 —— 他们是“前党派”。这也就是为什么这是一个在美国政府内部开展真正政策工作的机会。
以下是需要关注的 3 个原则：
- 加强美元的作用 与美元贬值的观点相反，对以美元计价的稳定币的需求显着增长。人们希望以数字美元美元存储财富。稳定币可能会扩大美元，国会应该进一步研究这一点。
- 创新 企业家正在转向对加密货币友好的国家。自相矛盾的是，被美国针对的是良好的参与者，而不是那些从事不良活动的人。美国希望最聪明的创新出现在国内。因此，更明确的监管政策是有意义的。
- 不偏袒任何一方 国会并不意味着拥有市场意见。他们是裁判，作用是确保公平竞争、消费者保护、市场诚信以及合同执行。政客不应该表现出他们自己个人对于行业的看法。
如果Lummis-Gillibrand 法案在国会获得通过，那么它在以下 6 个方面会发挥作用：
- 明确术语 新的属于被不断制造出来，且并没有真正有依据的定义。我们现在在 SEC 法院中的执法一起其他地方看到了这现象。 而这一法案将对从数字资产到分布式账本技术的一切术语进行定义。
- SEC 与 CTFC CFTC 将有更多权力对加密进行监管和立法。除非另有证明，否则大多数数字资产都是商品。CFTC 和 SEC 的任务是合作为该行业组建一个自我监管组织。
- 稳定币政策 该法案在作为稳定币发行者的银行和普通人之间创造了一个空间。银行和非银行都可以发行稳定币。非银行必须遵守联邦监管机构和流动性要求。该法案禁止使用算法稳定币。一些像 USDT 这样的稳定币已经出现了一段时间。但是，这仍然是一个相对较新的行业，我们需要更多的实验。提供消费者可以访问和消化的不同稳定层级的稳定币可能会更好。
- 明确税收 该法案清理了税收问题。如果你使用加密货币作为交换媒介，并且升值幅度可以忽略不计的话，那么你不必为此纳税。这标志着加密行业更加清晰的税收的开始。
- 状态期望 它为州和消费者提供了更多的清晰度和披露： 对于州政府：关于他们如何被允许监管加密货币。 对于消费者：关于他们在与加密货币发行人或稳定币发行人接触时应该期待什么。
- DAO 该法案为在联邦税法的背景下建立 DAO 的法律框架迈出了第一步。最初的步骤是我们在这个市场中需要的基础。 DAO 仍在流行。更好的立法意味着我们可以看到更多的人涌向美国。
这个法案有哪些遗漏的部分？我们需要更多地披露保险和评级市场，我们还需要 NFT 立法。它们都将在不久的将来造成监管问题：
根据 Howey 测试，一些 NFT 可以被视为证券。因为 NFT 可以比物理艺术品做到更多的。你可以给它灌输外部价值。我们需要一个框架来调整激励措施，在保护消费者免受欺诈的同时确保价值的传递。
与政策制定者更好地融合或许是实现这一目标的一个好方法。NFT 影响者将为国会提供高水平的知识。短期监管的一个方式可能会是 SRO（自律组织）。
引入一些框架进行立法。让社区在 SRO 的金融服务方面采取主动行动。创建你自己的机构来监管恶意参与者。SRO 可以是有益的，并且可以作为行业监管机构的良好缓冲。
原文链接：https://twitter.com/Crypto8Fi/status/1546976277520740352